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张家口市2020年冰雪产业发展实施方案
2020/4/27 12:05:21  | 张家口市体育局  | 阅读:576次

  按照市委、市政府关于冰雪产业工作部署,为切实做好《张家口市冰雪产业发展规划(2019—2025年)》实施工作,结合全市冰雪产业发展实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记“要推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根”重要指示精神,按照市委《关于加快推进七大主导产业发展的指导意见》要求,依托全市冰雪资源和产业优势,强化冰雪资源要素集聚,推动全市冰雪装备研发制造、冰雪体育运动、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培训、冰雪现代服务加快集聚发展,全面提升冰雪经济产业,打造国际知名、国内领先的冰雪全产业链基地。

  二、工作目标

  冰雪产业项目不断集聚。2020年实现累计投产运营项目30项,实现产值20亿。

  冰雪体育运动全面普及。2020/2021年雪季,参与冰雪运动人数达到304万人次以上;承办国际、国内知名赛事8次以上;全市建设7个以上冰雪运动综合培训中心,每个县区建成一座室内滑冰馆、1个越野滑雪场或群众娱雪场地,全市公益冰场数量达到25个以上,滑雪场达到9个以上。

  冰雪文化旅游提速发展。2020年,实施“冬奥冰雪”主题系列宣传和推介活动,打造我市冰雪旅游品牌。全市冰雪旅游游客突破650万人次,冰雪旅游综合收入达到60亿元。

  冰雪人才培训全面推进。大力推进“111N”冰雪运动培训体系建设,力争创建省级、国家级冰雪运动特色学校和奥林匹克教育示范学校30所,建成市级冰雪运动特色学校90所、培训基地达到50家以上、综合培训中心达到7家。培训冰雪运动竞技人才100人以上、校园辅导员和社会体育指导员1000人以上。青少年奥林匹克知识和冰雪运动普及率达到90%。

  冰雪服务体系加快建立。加快发展冰雪生产性和生活性服务业,在高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园,打造“国家冰雪产业现代服务中心”。举办冰雪轻重装备产品博览会、冰雪产品交易会、冰雪人才研讨会等多门类冰雪产业相关会议活动。

  三、主要任务

  (一)冰雪装备制造产业

  1.继续推进冰雪产业园区建设。加快推进高新区冰雪运动装备产业园厂房建设,进一步完善园区基础设施。年内,完成厂房及配套设施建设满足企业落地需求。整合存量资源,推进建设“中欧冰雪产业园”和“北方军民融合山地冰雪装备产业园”。盘活利用宣化冰雪产业园展销中心、办公大楼、晶澳厂区,推动一批项目落地,加快索道基地和冰雪园一期基础建设及租赁厂房建设,6月底前完成发展中心可行性研究和索道基地总规,12月底前完成中国索道产业联盟组建。推动建立国家体育用品质量监督检验中心(张家口)冰雪实验室,打造冰雪产业装备展示、交易、检验、检测国家级基地。(责任单位:高新区管委会、宣化区政府)

  2.开展冰雪产业项目精准招商。完善全球冰雪产业招商地图,借助国际国内大型经贸会展活动平台,发挥国外驻点招商代理作用,进一步加强与国外重点冰雪企业、机构的对接联系。制定重点企业对接、互访工作方案,明确责任单位和责任人,挂图作战,确保在谈项目尽快签约,签约项目及早落地。(责任单位:市商务局、市体育局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局,市文旅投集团、兴垣公司、市建投集团、市建发集团,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  3.推动冰雪产业项目投产运营。做好冰雪产业项目统筹,每月对项目进展情况进行统计分析,及时掌握项目的最新进展情况,协调解决项目推进中的重点难点问题。按照签约项目抓落地,落地项目抓开工的思路,倒排项目实施计划,制定工作进度表,挂图作战。积极会同冰雪产业园对照项目开工建设所需条件,集中力量、集中时间、重点突破,有针对性地加强对人、财、物的调度,做好资金调配、用地规划和通水、通电、通气、通路、通网等要素保障。12月底前,实现累计投产运营项目30项,实现产值20亿。(责任单位:市商务局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  4.推动冰雪产业科技创新。在张家口高新技术产业开发区打造冰雪产业科技企业孵化平台;借助河北省冰雪产业技术研究院,整合冰雪产业领域的优势科技创新资源,开展产业共性关键技术研发、科技成果转移转化、人才引进培养、产业发展战略研究等工作。发挥宣化区中国工程机械工业协会冰雪运动与应急救援装备分会的作用,为全市冰雪装备制造业高质量发展聚集资源要素,推动冰雪装备制造业科技不断创新。(责任单位:市科学技术局,高新区管委会、宣化区政府)

  (二)冰雪体育运动

  5.加快冰雪运动全面普及。按照《张家口市冰雪运动推广普及实施方案(2018—2022年)》和《关于加快冰雪运动发展的实施意见》等要求,基本建成全市冰雪全民健身活动组织网络,居民普遍具备健康、科学、文明、时尚的冰雪运动理念。大力开展青少年冰雪运动和冰雪知识普及工作,引导各县区建立滑冰、滑雪协会,力争70%以上乡镇、社区建有冰雪体育健身站(点),各学校配备1名以上冰雪运动指导员。2020/2021年雪季,参与冰雪运动人数达到304万人次以上。(责任单位:市体育局、市教育局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  6.深入开展冰雪运动进校园。以全市中小学校为主阵地,开展冬奥知识竞赛等主题活动,冰雪运动知识、冬奥会和冬残奥会知识、观赛礼仪知识校园覆盖率达到90%,学校冰雪运动体育课程开课率达到90%。积极开展越野滑雪、高山滑雪及室内外滑冰等冰雪运动及轮滑、旱地冰球、陆地冰壶等冰雪运动替代项目。2020/2021年雪季,全市大中小学生参与冰雪运动人数达到50万人次以上。(责任单位:市教育局、市体育局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  7.建设高标准训练赛事运动基地。优化单板滑雪、自由式滑雪、高山滑雪项目训练路线,提供竞训服务产品,在全市创建7个以上冰雪运动综合培训中心,扩大与国际一流冰雪运动专业机构、协会、联盟合作,持续引进国内外专业机构入驻我市,建设职业资格认证基地,初步建立冰雪运动培训体系。推动经开区“冰之梦”滑冰场成为我市首个中心城区标准化冰雪主题教育活动基地、赛事承载基地、产业展示基地、形象示范基地。加快张家口奥体中心建设,支持北方学院滑冰馆专业化、市场化运营,打造冰雪运动进校园实训基地、群众冰雪运动推广普及实践基地、专业冰上运动训练基地以及大型赛事活动承接基地。(责任单位:经开区管委会,市体育局、市教育局、市商务局)

  8.承办举办好冰雪运动赛事。积极承办国际、国内有影响力赛事,争取承办国际国内自由式、单板滑雪等赛事7项以上。继续举办本土高端赛事,承办好其他国家级、省级比赛。(责任单位:市体育局、市残疾人联合会,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  9.加强群众冰雪运动设施建设。加快重点雪场提档升级,强力推动密苑云顶乐园、太舞滑雪小镇、万龙滑雪度假天堂等雪场建设国内顶级、世界一流的滑雪度假综合体,力争把张家口市打造成为设施完备、服务优质的世界级高端滑雪旅游大区。推动张北塞那都滑雪场进行全面改造升级,支持各县区引入社会力量投资建设冰雪场馆,鼓励支持有条件的大中专院校、企业建设室内滑冰馆,在中小学校推广建设滑冰教室等场所。2020年,全市中小学建设校园滑冰场65块以上,每个县区建成1座室内滑冰馆、1个越野滑雪场或群众娱雪场地,全市公益冰场数量达到25个以上,滑雪场达到9个以上。(责任单位:市体育局、市教育局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  10.持续推动青少年积极参与冰雪运动。举办2020年张家口市青少年冬季运动会、青少年迎冬奥滑雪赛等冰雪体育活动,力争打造2项以上省级青少年冰雪项目精品赛事。在中小学开展轮滑、雪地足球、旱地冰球、陆地冰壶等非雪季校园体育运动,举办轮滑大赛、滑冰比赛、滑雪比赛等活动,引导青少年广泛参与冰雪运动。利用与国际冰雪培训机构合作机遇,对全市体育教师进行培训,2020年对全市100名体育教师进行轮滑培训,指导各中小学校开展轮滑和越野滑雪运动。(责任单位:市体育局、市教育局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  11.开展残疾人冰雪活动。2020年全市培养残疾人健身指导员100名,建设5个残疾人健身示范点,组织和承办10项残疾人冰雪季活动,推进冬季运动进社区、进残疾人机构,使更多残疾人参与冬季健身。(责任单位:市残疾人联合会、市教育局、市体育局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  (三)冰雪人才培养

  12. 进一步完善冰雪人才培养体系。支持张家口学院、河北北方学院开展冰雪方向本科学历教育,张家口职业技术学院开展冰雪相关专业专科学历教育,支持宣钢技校开展职业技能教育,构建从小学、初中、高中、大学全体系冰雪运动人才学历教育体系。建立1所青少年冰雪运动体校,组建市级冰雪运动队,培养冰雪运动后备人才。2020年,全市教育系统建立冰雪运动单项赛事三级联赛制度,举办好2020年第五届学生冰雪运动会,鼓励青少年广泛参与冰雪运动。(责任单位:市教育局、市体育局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  13. 加强冰雪人才教育培养。支持全市大中专院校调整学科结构,加强专业建设,打造冰雪特色优势学科。完善从小学起点到大学起点相衔接、专业竞技与大众普及相促进、冰雪运动与冰雪产业相结合的冰雪运动人才培养体系。2020年,全市各院校培养体育与健康类运动训练专业360人,培养冰雪人才955人,重点培养运动训练专业(社会体育指导员方向)、医药卫生类护理专业(冰雪场馆服务方向)、场馆医疗服务专业,机电一体化技术专业(冰雪场馆与设备管理与维护方向)、汽车检测与维修技术专业、设备运行与维护专业(冰雪车辆操作与维修)等人才,服务于全市冰雪产业发展和冬奥会筹办。(责任单位:市教育局、市体育局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  (四)冰雪文化旅游

  14.加强冰雪旅游宣传。围绕“冬奥之城—大好河山张家口”城市形象品牌,实施“1111”工程,即:拍摄一部冰雪旅游专题宣传片,制作一张冰雪旅游地图,创作一首冰雪旅游主题歌,创编一部冰雪主题节目。同时,瞄准京津冀晋蒙周边主要客源市场,在高铁、车站、公交、社区等重要点位,集中投放我市冰雪旅游专题形象宣传广告。开展与腾讯、百度、今日头条、抖音等网络媒体合作,推出系列专题宣传活动。组织百家知名媒体走进“冬奥冰雪旅游城市”活动,以媒体人的切身感受推广我市冰雪旅游品牌。在高速沿线、高铁站前大街实施冰雪文创景观创建工作,打造“京张高铁冰雪文化长廊”。(责任单位:市文化广电和旅游局,市文旅投集团,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  15.精准冰雪旅游推介。针对中远客源市场,联合龙头冰雪旅游企业,按照“一城一政策”的思路,推出专门针对中远客源市场不同城市的优惠政策。依托张家口机场,与机场联合赴广州、厦门、深圳、杭州等长三角、珠三角等经济发达城市,组织开展冰雪专题市场推介活动。针对周边市场,累计推出5条以上“冬季自驾游线路”“冬季精品跟团游线路”。借助京张高铁开通契机,在北京、上海、石家庄、山西、内蒙古等周边大中型城市,组织开展“坐着高铁去滑雪”主题系列市场推介活动。针对本地市场,谋划推出“家门口看比赛”为主题的系列观赛、滑雪、滑冰旅游惠民活动,通过政府补贴、市场运作、企业参与等多种方式,推动广大市民现场观赛、走上冰雪、感受冬奥。(责任单位:市文化广电和旅游局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  16.推动冰雪旅游提质升级。积极推动富龙、太舞等冰雪旅游景区创建国家4A级旅游景区并启动创建国家级冰雪旅游度假区,重点推动现有酒店评星签约和服务提升工作,开展以星级酒店服务质量提升和乡村农家乐服务标准化建设,实施旅游景区一卡通项目,年内实现五个雪场一卡联滑。推动崇礼翠云山奥雪小镇等特色冰雪小镇和冰雪旅游项目建设,逐步实现冰雪旅游向“快旅慢游”方向发展。围绕高铁交通枢纽,建设大型文体旅游项目,高标准打造旅游集散中心和游客服务中心。依托流平寺田园小镇、姚家房文体小镇、四杰屯康养小镇打造“城郊”田园风光,丰富旅游内容、拓展旅游形式。(责任单位:市文化广电和旅游局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  17.推动冰雪旅游业态融合。推动冰雪旅游业态融合。围绕发展“零度以下经济”,举办形式多样的冰雪主题活动。开展好“红红火火中国年”活动,包装“打树花”“拜灯山”“秧歌戏”等活动,做精“古堡闹春”“雪上闹春”两个冰雪+年俗品牌,打造独具张家口特色的全国知名过年IP。加快“冰雪餐饮”开发,推动游客“后备箱”工程。深入开展“冬至日集中”活动,组织排演各类冰雪主题文化节目,做强“冰雪演艺”;积极谋划天鹅湖冬捕、冰上汽车飘移、冰钓等冰雪旅游项目,推动沽源冰雪文化节、张北冰雪论坛、尚义冰雪嘉年华等活动品牌提档升级,做大“冰雪节庆”。依托赤城、怀来、阳原温泉资源,引导企业建设一批冰雪旅游项目,设计推出冰雪+温泉精品旅游线路,做好“冰雪旅居”文章。(责任单位:市文化广电和旅游局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  (五)冰雪现代服务产业

  18.打造冰雪论坛会展高地。精心策划冰雪主题博览会、展览会、交易会等多门类会议发展、经贸洽谈和招商引资活动,高标准举办各类论坛,汇聚创新资源、创新力量、创新成果,逐步将崇礼区打造成为国际化、专业化、市场化及最具影响力的世界级论坛、会展高地。(责任单位:市科学技术局、市商务局、市体育局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  19.推动建立冰雪信息服务平台。谋划建设冰雪产业大数据中心,通过中软科技、雪族科技、杭州数亮科技等示范性项目,实现信息流与人流、物流、资金流的深度对接和融合。促进冰雪产业向规模化、纵深化发展,不断提升张家口冰雪产业链条式发展软实力。充分发挥“张家口·中国冰雪产业发展指数”风向标作用,持续扩大张家口冰雪产业影响力。(责任单位:市工业和信息化局、市商务局,高新区管委会)

  20.建设冰雪产业物流中心。在高新区建设冰雪产业物流配套服务中心,重点依托高新区冬奥物流中心和龙辰博鳌物流园,围绕冰雪装备物流需求,积极引进第三方物流企业,高标准建设数字化物流园区,打造集运输、仓储、贸易、配送为一体的区域性、多功能国际冰雪物流园。在宣化冰雪产业园,打造集装备制造、仓储运输、检验检测、信息处理等功能于一体的现代综合服务产业园。(责任单位:市商务局,高新区管委会、宣化区政府)

  21.提升冰雪产业配套服务。牢牢抓住冬奥会契机宣传推广,全面开展“崇礼菜单”推介,组织“崇礼菜单”研修培训。持续开展国家钻级和星级酒家创建工作,力争培育国家绿色饭店30家,钻级酒家50家、打造具有鲜明地方特色的餐饮品牌。大力实施住宿业质量提升三年行动计划,有效提升我市住宿业服务质量,加快推进城市功能、服务设施、服务水准国际化水平。优化营商环境,扶持培育冰雪产业服务新业态。重点打造特色示范店、特色示范街,利用互联网平台开展服务,实现线上线下充分融合,延伸冰雪服务业链条。加强无障碍环境建设,为更多人参与冰雪活动提供良好的服务体验和便利条件。(责任单位:市商务局、市文化广电和旅游局、市残疾人联合会、市住房城乡建设局、市冬奥办,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。在市冰雪产业领导小组的组织领导下,持续统筹推进全市冰雪产业发展,协调重大项目建设。重点县区及部门发挥好专门机构、专职人员作用,并推动建立张家口市冰雪产业协会。(责任单位:市商务局、市体育局、市文化广电和旅游局、市教育局、市工业和信息化局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  (二)保障土地供应。积极为冰雪体育运动、冰雪文化旅游、冰雪装备制造、冰雪现代服务等冰雪产业做好用地保障,结合全市冰雪产业发展,科学合理确定产业用地结构,优化产业用地布局,为冰雪产业发展预留空间。加强土地供应,按照国土空间规划要求,有序安排新增建设用地计划指标,优先保障冰雪产业项目用地需求。积极支持冰雪产业园和装备项目建设,具体项目选址要符合国土空间规划要求,连续三年每年安排不少于500亩的新增建设用地计划指标,用于保障冰雪装备产业园区、优势冰雪装备项目、滑雪(冰)场建设。(责任单位:市自然资源和规划局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  (三)加大财政和金融支持。落实好《张家口市支持冰雪装备产业发展若干措施》,引导社会资本和金融机构加大对产业园区和重点项目信贷支持,推动冰雪产业资金池项目落地。鼓励辖区冰雪企业积极对接资本市场,引导企业挂牌上市,并加强与保险、信托、基金等金融机构的对接联系,推动更多企业利用多层次资本市场做大做强。支持符合条件的张家口冰雪装备企业产品列入省政府同类产品采购目录。各县区安排必要专项资金,用于保障冰雪运动和冰雪产业发展。(责任单位:市财政局、市地方金融监管局、市国资委、市发展改革委,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会,张家口银保监分局、市人行)

  (四)落实冰雪运动推广政策。落实好《张家口市冰雪运动特色学校创建管理办法》,统筹冰雪运动装备进校园、进社区标准配备。鼓励大中小学校将冰雪运动项目列入冬季体育课堂教学内容,支持推动冰雪健身场所向社会开放,引导培育大众冰雪运动消费。(责任单位:市体育局、市教育局、市财政局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  (五)加强对外交流合作。提升与国际友好城市、欧洲和北美冰雪强国合作关系,推进与芬兰、奥地利、瑞士等国家冰雪体育合作项目,加快冰雪产业项目引进和人才培养。(责任单位:市商务局、市政府外事办,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  (六)加强推介宣传。组织全市主要新闻媒体及重点网站,通过专栏、专访、系列报道等形式,普及冰雪运动知识,宣传奥林匹克运动,营造浓厚舆论氛围。(责任单位:市委宣传部、市冬奥办,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)

  (七)强化督导通报。各县区、市直有关部门制定具体工作方案,确保按时保质完成所承担的目标任务。市督查办将全市冰雪产业工作列入督查范围,重点督导市级支持政策落实情况及各单位承担任务完成情况。(责任单位:市委督查办、市商务局、市体育局、市教育局、市文化广电和旅游局,各县、区政府,各管理区管委会、经开区管委会)